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每走一步都要深思熟虑

每走一步都是一种经历

每走一步都走向一个终于要达到的目标

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每走一步都是一种力量

每走一步都走向最终目标

每走一步就会有新的发现

每走一步都更深入一些

2014年10月，党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度。从2015年7月设立上海虹桥、江西景德镇、湖北襄阳、甘肃临洮首批4个基层立法联系点开始，从无到有、从小到大、从个别地方到全国范围，“国字号”基层立法联系点已实现全国31个省(区、市)设点全覆盖。截至目前，全国人大常委会法工委设立45个基层立法联系点，辐射带动31个省(区、市)设立716个省级基层立法联系点、320个设区的市(自治州)设立6634个基层立法联系点，三级联系点达7395个。

取得丰硕成果的同时，建设基层立法联系点的脚步并未停歇。2023年，全国人大常委会领导批准增设13个基层立法联系点。除北京金融街服务局外，6个在东北地区、西北地区、华南地区、民族地区，6个在中东部地区、革命老区。在以往32个联系点基础上，扩大了覆盖面，拓展了辐射带动作用，使联系点工作更向基层下沉、更向边远地区拓展、更贴近民主立法需要每走一步都更深入一些，更有利于立法工作“接地气”。

实践中，一些创新举措值得称道。各联系点不断建强工作阵地，丰富民主民意表达平台和载体。比如，在推进站点融合方面，辽宁大连人民广场联系点召开“人大代表履职活动周及代表进基层立法联系点”座谈会；贵州毕节联系点设立了9个市级联系点与代表“家、站、室”的融合建设；广东南沙联系点整合立法联系中心、代表联络中心、全过程人民民主实践中心形成“一点三中心”；山东沂南联系点将基层立法联系点与人大代表联络站、社情民意观察点、营商环境监测点等民主民意平台相融合，实现资源共享；广西良庆联系点推动联系点和代表联络站深度融合的标准化建设，建立立法建议和代表建议双向转化机制。

在拓宽覆盖面方面，江西章贡联系点将办公场所与区新时代文明实践中心共建，与中共华南分局扩大会议暨叶剑英住地旧址、宪法公园连线；浙江安吉联系点借助“新居民夜话”“代表流动茶摊”等作为载体征求意见；山西杏花岭联系点在中心服务大厅以及立法联络员的活动室、各联络站分别设立征求意见箱，同时以卡片形式设置《意见建议征集问卷》，方便群众“发声”。

比如，陕西汉中联系点在开展立法意见建议征询过程中，高度重视行业人士专业意见，选聘了26名立法咨询专家和10名备案审查法律顾问；甘肃临洮联系点打造全过程人民民主实践基地，43家立法联络点在人流量比较集中的场所设置了立法建议和社情民意征集二维码；宁夏平罗联系点不断探索新时代基层立法联系点在立法、普法、矛盾纠纷化解、备案审查等方面的功能作用，从中梳理研究可以通过立法解决的问题。

近年来，全国人大常委会法工委十分注重在备案审查工作中健全吸纳民意、汇聚民智的机制、渠道和方式。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》第十五条对备案审查工作践行全过程人民民主提出具体要求：“发挥基层立法联系点民意直通车作用，深入基层了解法规、司法解释实施情况和存在的问题，听取基层群众的意见建议，提升备案审查民主含量和质量。”

2024年4月，全国人大常委会法工委在重庆召开备案审查工作座谈会。会议要求，加强调查研究，通过座谈会、论证会、走访调研等方式，广泛听取意见。注重将备案审查工作与代表工作、议案建议办理工作、基层立法联系点工作结合起来，保障人民群众通过备案审查制度提出意见、表达诉求、参与监督，切实保障人民群众合法权益。同时，会议还明确提出，探索在备案审查工作中发挥基层立法联系点作用的方式方法，深入基层了解规范性文件实施情况和存在的问题，更多听取基层群众意见建议，鼓励基层组织直接提出审查建议每走一步都更深入一些，提升备案审查民主含量和质量。