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“一张清单”,折射全面深化改革的协同高效。2018年底,《市场准入负面清单(2018年版)》对外公布,我国全面实施市场准入负面清单制度。试点于自由贸易试验区的负面清单制度,被应用于全国经济治理。与之相配套,审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革进一步深化,与市场准入制度相关的法律法规进一步完善,有力推进国家治理体系和治理能力现代化。
注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求。从实践看,随着改革不断深入,各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强。2016年,浙江省委经济工作会议提出“最多跑一次”改革。此后,从利用数字技术等整合各部门的资源,到以政务服务增值化改革促进营商环境优化,“最多跑一次”改革不断向纵深推进,撬动各方面各领域的改革。如今,打开浙江政务服务网的《浙江省“最多跑一次”事项清单》,绝大多数事项后面已经标注上了“跑零次”。实践证明,全面深化改革,零敲碎打调整不行,碎片化修补也不行,“必须是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成”。
注重系统性、整体性、协同性,也是推进改革发展的重要方法。提出新发展理念,强调“这五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻”;直面党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的问题,一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革;促使理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新相衔接……坚持全局观念和系统思维,坚决破除各方面体制机制弊端,新时代改革开放开创了全新局面。
推进中国式现代化,改革更多面对的是深层次体制机制问题,必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”“增强宏观政策取向一致性”“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴”“协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革”……党的二十届三中全会《决定》更加注重系统集成,加强对改革整体谋划、系统布局。坚持系统观念,进一步全面深化改革,务须练就“大视野”,着眼“一盘棋”,处理好几个重大关系,使改革更加科学、有序、高效。
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