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说好只蹭蹭

全国政协常委、最高人民检察院副检察长张雪樵在接受《法治日报》记者采访时表示，全国检察机关坚持办案为本，高质效办好每一个长城保护公益诉讼案件，有效解决了长城本体保护、“四有”建设、长城风貌、展示利用等一系列问题，促进完善跨区域长城保护、行政执法信息共享等工作机制，进一步凝聚了长城保护社会共治的共识。

一是分级分层监督，分类分段施策。针对长城受损程度不一、成因不同，可利用可开发价值不同等问题，检察机关对长城进行分类保护。一方面，明确省市级院对辖区内普遍性、突出性问题等严重违法案件开展监督，基层院对整改难度小、日常巡查维护等个案问题开展监督。另一方面，明确一般性保护和重点保护情形。对已经消失或即将消失的长城遗址说好只蹭蹭，以现状保护、界桩界碑的设置等为主；对现存较好的长城本体以及具有特殊研究价值的长城点段重点保护，以监督行政机关抢险、加固、修缮和开发展示为主。针对长城保护，省级院立案4件，市级院立案43件，一体解决辖区范围内的同类问题。

二是审前督促与诉讼并重，推动整改高效。检察机关制发检察建议971件，督促行政机关在审前解决绝大多数问题；检察机关立案后，对情况紧急，具有现实损毁风险的，通过磋商及时推动问题解决，磋商结案275件，力促受损公益得到及时保护。对拖延整改、部分整改、问题反弹回潮等符合起诉条件的案件，坚决提起行政公益诉讼16件，提升检察监督刚性。

四是健全工作机制，凝聚长城保护共治合力。建立跨区域长城保护检察协作机制。山西省联合内蒙古、河北等地检察机关建立跨区域长城保护检察公益诉讼协作工作机制。河南、山东、黑龙江等检察机关分别针对辖区内楚长城、齐长城、金界壕的联合保护说好只蹭蹭，制定跨区域保护协作机制。强化检察机关与行政机关协作机制。坚持既依法监督又协同治理，与行政机关共商共研长城保护之策。丰富社会力量参与方式。依托“益心为公”检察云平台，积极推动多方主体参与办案环节，提升公众长城保护的法治意识，形成全社会共同参与长城保护的良好氛围。

推动做实长城“四有”等基础工作。“两线”范围、“四有”(划定长城保护范围和建设控制地带，树立长城保护标识，建立长城记录档案，设置长城专门保护管理机构和人员)工作是做好长城保护工作的基础条件。针对“两线”范围未依法划定或“两线”边界不清，保护标志牌信息与实际情况不符等情形，检察机关督促完善相关信息、依法划定保护范围和建设控制地带。